中亿财经网3月10日讯,随着3月的到来,英国终于迎来了脱欧进程的第二阶段——英欧自贸谈判。上周,英国和欧盟就脱欧后贸易协议展开首轮谈判,旨在明确谈判形式和双方具体分歧与共识,为未来谈判奠定基础。因受新冠肺炎疫情的影响,双方官员都同意在谈判期间不握手,而这却也暗合了英欧间火药味十足的首次交锋。目前看来,首轮谈判并未取得任何成果。英欧双方在许多关键问题上仍存巨大分歧且都立场强硬,舆论普遍认为,谈判很难在短期内取得实质性突破。但留给英欧双方的时间都已不多,一旦脱欧过渡期结束仍未达成协议,双方贸易关系将回到世贸组织规则下进行,经济也将面临双输局面。
火药味十足
首轮谈判存在四大分歧
此前达成的脱欧协议从政治层面确定了英国已不再是欧盟成员,但双方尚未就未来关系达成确定安排,仅约定英欧到今年年底前达成自贸协定的方向。目前,英欧已进入脱欧进程中最关键的阶段——自贸协定谈判,这关系到英国的经济自主权以及脱欧后英国和欧盟的经贸利益,但这场谈判似乎比想象中更加艰难。
首轮谈判过后,双方未取得任何成果。欧盟首席谈判代表巴尼耶(michel barnier)在发布会上称,首轮谈判双方存在四方面重大分歧。第一是渔业问题,英国希望可以像挪威一样能够每年与欧盟就渔业问题展开谈判,欧盟则希望达成长期协议而不是频繁谈判;第二是协议性质问题,欧盟希望达成的是统一的一揽子协议,而英国方面希望达成多项不同协议,分别处理不同问题;第三是犯罪司法政策问题,英国拒绝欧盟的司法系统在该问题中发挥作用;第四是公平竞争环境问题,即英国是否接受欧盟的公平竞争环境监管。
欧盟表示,向英国开放单一市场的条件是英国需要在竞争规则、反垄断、贸易救济、劳工权利、环境标准等方面与欧盟法规相匹配,未来的规则制定也要以欧盟规则为参照。但英方对此并不认可,英国首相约翰逊(boris johnson)强调,英国脱欧的目的是收回制定规则的权力,并且英国在劳工、环保、动物保护等方面拥有比欧盟更加严格、先进的标准。“我们并未要求欧盟紧跟英国规则,欧盟也不应要求英国与欧盟规则保持一致,这才是对等和公平的。”他说。英国内阁大臣戈夫(michael gove)更是为英方立场定下了毫不妥协的基调。他在上周表示:“我们希望与欧盟建立最佳的贸易关系。但我们不会丢掉新恢复的主权。”
6月未达成共识
英国或将“离开谈判桌”
已经进入脱欧过渡期的英国,目前仅剩不到10个月时间与欧盟在贸易、安全等领域的合作达成协议。按照双方设定的方案,未来英欧每两至三周进行一次谈判,直至6月达成一项“广泛框架”协议,争取在9月达成最终协议。
由于双方存在较大分歧,欧盟此前曾多次表示,今年年底前难以完成贸易谈判,英国应考虑延长过渡期。不过目前看来,英国并未采纳这一意见。上月底,英国政府发布了一份关于英欧未来关系谈判纲领的文件,称英国寻求与欧盟达成全面自由贸易协定,但如果6月双方无法达成协议,英国将“离开谈判桌”,这意味着英国仍有很大可能在未达成贸易协议的情况下,结束脱欧过渡期。
巴尼耶表示,人们低估了在2020年底前达成协议的难度,而且如果英国在6月决定退出谈判,将会产生一系列严重后果。一旦出现无协议的结果,届时双方贸易关系将回到世贸组织规则下进行,其经济后果将非常严重。不过他也表示,目前仍有年底前达成协议的可能性。英国脱欧谈判首席代表弗罗斯特(david frost)也在社交媒体推特上发文说,“未来谈判是困难的,但我们将努力争取达成协议。”
无协议脱欧
英欧经济面临双输局面
英欧谈判陷入僵局,也使得市场对其未来经济前景产生忧虑。2016年英国脱欧公投前,英镑对美元汇率约1比1.5,而到约翰逊去年7月上台时,这个数字已跌至1比1.2,脱欧对于英国经济的冲击可见一斑。虽然对于脱欧到底会给未来的英国带来多大损失,各界并没有一致看法。但根据英格兰银行的测算,如果英国最终选择无协议脱欧,那么总体来看,英国经济未来15年将削弱6%至9%。同时,经由东南部港口城市丹佛尔的货物在短期时间内也将骤减。由于英国30%的食物供给来自欧盟,因此英国还将面临食品短缺、价格上涨等问题。此外,无协议脱欧将严重影响英国与欧盟的商贸合作。
对于欧盟而言,英国无协议脱欧带来的影响同样不小。目前,英欧双方的投融资、储蓄、信贷、证券交易等一系列金融业务所涉及的合同,均在现有监管体制下运行。一旦英国无协议脱欧,将对欧盟自由贸易和单一市场的推进造成影响,并为欧洲的劳动力市场管理、对外贸易、金融监管和国际资本流动机制等带来更多不确定性。在新冠肺炎疫情影响未尽、经济复苏依然低迷的形势下,这些不确定性将使欧盟经济发展更加缺乏稳定,削弱欧盟的经济实力。2019年,欧元区经济增长持续放缓,国际货币基金组织(imf)统计,欧元区经济增速从2018年的1.9%回落至2019年的1.2%。在欧洲核心经济体德国、法国、意大利经济增长乏力的背景下,英国无协议脱欧将进一步削弱欧盟的经济竞争力,使本就疲软的欧盟经济雪上加霜。